MADRID 2016: JUEGOS SIN FRONTERAS

Como ciudad anfitriona, acoger a la familia olímpica adecuadamente es una de las metas. Y también uno de los terrenos en los que España, “cuenta con experiencia acreditada para recibir deportistas de cualquier país del mundo. La gran cantidad de eventos que ha organizado lo garantiza”. Ese aval lo han puesto hoy sobre la mesa de trabajo titulada “Formalidades de Aduana e Inmigración” no sólo el alcalde, sino también Marta Rodríguez Tarduchi, directora general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración; Nicolás Bonilla, director general de Aduanas del Ministerio de Economía y Hacienda, y Antonio Fernández Arimany, director general de la Candidatura.


Como miembro de la Unión Europea, España cuenta con una legislación en materia de aduanas e inmigración que permite facilitar dichas actividades. Además, el Gobierno de España, recordó Ruiz-Gallardón, se ha comprometido expresamente para que los participantes olímpicos, los trabajadores y personas desplazadas, incluso los animales y el material requerido vean simplificados trámites y formalidades administrativas.



Espacio Schengen



La candidatura Madrid 2016 podrá hacer frente a los compromisos y garantías suscritas en materia de entrada de extranjeros en España ya que el país se encuentra integrado en un entorno privilegiado, formando parte de la Unión Europea y del Espacio Schengen –área europea de libre circulación de personas-. Lo ha afirmado la directora general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración, Marta Rodríguez Tarduchi, durante la ponencia que ha expuesto esta mañana. La directora general no dejó pasar el momento para recordar que su Gobierno manifestó el apoyo a la candidatura de la Ciudad de Madrid para la celebración de los Juegos de la XXXI Olimpiada en 2016 mediante acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de noviembre de 2007, reforzado con otro posterior, del 19 de enero de 2009.



Como elemento añadido, Tarduchi destacó las actuaciones realizadas en acontecimientos deportivos similares a nivel europeo. En este sentido, el Consejo y el Parlamento Europeo aprobaron sendos Reglamentos que establecieron un régimen temporal y específico de visados para los miembros de la familia olímpica que participaban en los Juegos, permitiendo la tramitación del visado mediante un procedimiento especial a través del cual se obtenía de forma conjunta el visado con la solicitud de expedición de la tarjeta de acreditación olímpica.


Crisol de culturas y nacionalidades



Como muestra del crisol de culturas y nacionalidades que conviven en España, Tarduchi ofreció una serie de datos sobre la cifra de extranjeros residentes en España. A 31 de diciembre de 2008 esos datos muestran que el número de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor es de 4.473.499. El 40,18% son de la Europa comunitaria; el 29,87 % es iberoamericano; el 20,66%, africano; el 6,05%, asiático; el 2,75%, europeo de países no comunitarios; el 0,45%, norteamericano, y el 0,04 % de países de Oceanía. Según provincia de residencia, Madrid tiene el mayor número de extranjeros (796.979).



Garantías formales



El compromiso asumido por el Gobierno de España se concreta en garantías formales y materiales para la entrada en el país de la familia olímpica. Durante la celebración de los Juegos y en los meses anterior y posterior a la inauguración y clausura, sus miembros sólo requerirán: pasaporte válido y tarjeta de identidad y acreditación olímpica, con los requisitos adicionales que, en su caso, imponga el Consejo de la Unión Europea y cuyo cumplimiento el Gobierno de España garantizará de forma automática.


El pasaporte y la tarjeta de identidad y acreditación olímpica sólo se exigirá a los extranjeros que no sean nacionales de estados miembros de la Unión Europea, de otros estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de estados con los cuales se encuentren en vigor un convenio que prevea un tratamiento análogo al de aquéllos (como es el caso de Suiza, en la actualidad).

El Gobierno garantiza además que, durante al menos un año antes del inicio de los Juegos, pueda entrar en España y obtener las autorizaciones adecuadas para trabajar y residir temporalmente todo el personal destinado en la organización de los mismos que determine el Comité Olímpico Internacional y cuya procedencia no esté en ninguno de los supuestos comprendidos en el párrafo anterior.

Dichas autorizaciones se tramitarán a través de procedimientos rápidos y simplificados, para lo cual se contará con la dotación de los medios necesarios.

Experiencia reciente

Tarduchi citó, como antecedentes y ejemplos más la preparación y aprobación de un conjunto de instrumentos normativos que contribuyeron a agilizar, facilitar y simplificar los trámites y formalidades. En especial, señaló el que se puso en marcha en la XXXII Edición de Copa América, que tuvo lugar en el año 2007, en Valencia. También, en la Exposición Internacional “Zaragoza 2008”, celebrada entre el 14 de junio y el 14 de septiembre de 2008 en la capital aragonesa.

En ambos acontecimientos, se creó una oficina estatal “ad hoc” que se constituyó como ventanilla única, encargada de centralizar y agilizar los trámites necesarios para proceder a la documentación en España de todas aquellas personas durante la fase de preparación y la celebración de ambos acontecimientos.



Bienes y equipos



El director general de Aduanas del Ministerio de Economía y Hacienda, Nicolás Bonilla, se centró en la entrada en nuestro país de determinados equipos y bienes necesarios para llevar a cabo la celebración de los Juegos y facilitar en todo momento la entrada de dicho material.



El Gobierno de España, dijo, “garantiza que adoptará la iniciativa legislativa apropiada para permitir la importación, utilización y exportación -libres de derechos de aduanas- de los bienes que sean necesarios al Comité Olímpico Internacional, al Comité Paralímpico Internacional, a las Federaciones Internacionales, a los Comités Olímpicos Nacionales y a sus delegaciones, a los medios de comunicación, a los patrocinadores y a los proveedores para cumplir con sus obligaciones relativas a la celebración de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2016. La experiencia en acontecimientos anteriores son nuestra mejor garantía de cumplimiento”.

En el propio Comité Organizador, a través del Departamento de Relaciones y Servicios a los Comités Olímpicos Nacionales, se gestionarán y facilitarán todos los permisos. La aduana española, añadió, cuenta con procedimientos informáticos modernos y con personal capacitado que presta sus servicios las 24 horas del día los 365 días al año, lo que garantiza que pueda cumplirse de manera eficaz con los dos paradigmas que definen la actividad aduanera en este siglo XXI: la facilitación y el control.

No obstante señaló que determinados tipos de bienes, como armas, productos alimenticios o animales vivos, deberán cumplir con las formalidades aduaneras correspondientes.

Equipos médicos y material de prensa

Las condiciones legales para la importación de productos y equipos médicos y de la difusión de material de prensa en el extranjero fue el tema abordado por el director general de la Candidatura, Antonio Fernández Arimany.

“Estamos en posición de asegurar”, dijo, “que Madrid 2016 garantizará el acceso de las familias Olímpicas y Paralímpicas, así como de los equipos necesarios para que puedan desarrollar sus actividades”. El COJO (Comité Organizador de los Juegos Olímpicos) facilitará los procedimientos para conseguir toda la documentación y los permisos necesarios ante las autoridades públicas, añadió.

En España, las condiciones para la importación de productos y equipos médicos quedan reguladas por un amplio marco jurídico de protección de la salud y combate contra el dopaje. En el caso de citas como los Juegos Olímpicos y, con la intención de reprimir el dopaje en el deporte, explicó, “nuestra regulación cuenta con mecanismos de control para garantizar que este objetivo se cumpla. Por tanto, todos los deportistas, equipos o grupos extranjeros, así como los managers que los representen, deben entregar a la Agencia Española Antidopaje unos formularios al entrar en España”. En ellos se identificarán los productos de uso propio que transporten, el número de unidades y el doctor responsable de su prescripción, o igualmente, en el caso de animales que participen en los acontecimientos deportivos, el veterinario encargado.
En lo que respecta a las emisiones en el extranjero de materiales de prensa, explicó Arimany, “no existe ninguna norma jurídica española que restrinja o regule la difusión de material audiovisual producido en España relacionado con acontecimientos deportivos amateur”. La única limitación es cuando se trata de materiales audiovisuales cuyo contenido constituyese un delito criminal, contrarios a los derechos de protección de la intimidad, la propia imagen y el honor de los afectados”.

MADRID 2016: GARANTIA DE SEGURIDAD

Una cita olímpica segura. Con ese propósito el Gobierno de la ciudad de Madrid, en colaboración con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, y con la propia sociedad civil, a través del voluntariado, viene trabajando desde hace tiempo en la confección de un plan que hoy se ha detallado a los miembros de la Comisión de Evaluación del Comité Olímpico Internacional (COI). Bajo el epígrafe “Seguridad”, se han sentado en torno a esta mesa de trabajo el alcalde, Alberto Ruiz-Gallardón; el ministro del Interior Alfredo Pérez Rubalcaba; el vocal del Gabinete de la Secretaría de Estado de Seguridad, Joaquín Collado, y el delegado de Seguridad y Movilidad, Pedro Calvo.

Fue Ruiz-Gallardón el encargado de presentar a los ponentes y centrar el tema desde la constatación de que “ni en la ciudad de Madrid, ni en el conjunto del Estado, ha ocurrido jamás un incidente durante la celebración de algún acontecimiento internacional. Y conviene no olvidar que somos un país y una ciudad que se caracterizan por el abundante número de actos internacionales organizados.”

Esa experiencia organizativa fue precisamente el primer elemento que destacó Alfredo Pérez Rubalcaba al dirigirse a la Comisión no sólo como ministro de Interior, sino también “como madrileño de adopción, como profesor y como amante del deporte”. “Sabemos lo que es organizar y ser sede de grandes eventos”, recalcó. “Los hemos hecho y los hemos hecho bien. Sin incidentes ni problemas de seguridad”. Ejemplos abundan en la historia: desde Barcelona 92, las expos de Sevilla 92 y Zaragoza 2008; la Copa América de Vela, o en el terreno político, las cumbres de Envejecimiento de la ONU o la de Madrid UE-AL y El Caribe (2002).


Más datos a favor de la apuesta madrileña: las excelentes infraestructuras y suficientes efectivos de seguridad y emergencias, los eficaces servicios de inteligencia, una adecuada cooperación internacional en esta materia y una buena coordinación institucional, un aspecto, este último, que retrató Rubalcaba con un símil: “Como deportista que soy, sé que ningún jugador es tan bueno como el equipo al completo; actuando coordinada y solidariamente”.

Ciudad muy segura

Ni el ministro ni el delegado de Seguridad soslayaron uno de los problemas a los que se enfrentan todos los países del mundo: el terrorismo. “En cada cita olímpica –dijo Calvo– los riesgos van en aumento debido a la evolución actual de la sociedad global”. Sin embargo, el haber padecido de cerca el drama de la violencia terrorista ha determinado, en palabras de Rubalcaba, “no sólo nuestro entendimiento del fenómeno, sino también nuestra respuesta: nuestras fuerzas y cuerpos de seguridad han sido formadas para hacerle frente. Son cuerpos policiales integrales, con servicios de seguridad e inteligencia excelentemente capacitados y con merecida fama a nivel mundial por su eficacia en esta lucha”.

Joaquín Collado, vocal del Gabinete de la Secretaría de Estado de Seguridad, incidió en la reducción considerable de la actividad de los “grupos autóctonos”, debido a la eficacia policial y a la presión a la que está siendo sometida ETA, “tanto en el ámbito nacional como internacional gracias a la colaboración de otros países, especialmente de Francia”. De hecho la actividad etarra fue muy superior con anterioridad a “Barcelona 92 y a la Exposición Universal de Sevilla del mismo año, que discurrieron de modo completamente pacífico”.

En términos generales, “Madrid es una ciudad muy segura”, recalcó el ministro. Bajos índices de criminalidad, altas cuotas de eficacia en la detención de criminales y esclarecimiento de delitos, Madrid es además una de las capitales europeas con menor tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes y también posee una de las tasas más bajas de criminalidad violenta.

Concepción integral

Joaquín Collado resumió las características del plan de seguridad que propugna la candidatura madrileña. “Se trata de un sistema integral de seguridad y de emergencias que incorpora desde el primer momento todos los recursos públicos necesarios de las diferentes administraciones implicadas, y coordina y supervisa los medios privados de seguridad bajo un mando único y al máximo nivel de responsabilidad”. “Me atrevo a afirmar –añadió– que Madrid presenta un proyecto y un compromiso de éxito seguro para los Juegos Olímpicos y Paralímpicos del 2016”.



El Centro de Mando y Control recaerá en la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior. La División de Seguridad Olímpica, al frente de la cual está el Gabinete de Coordinación de la Secretaría de Estado de Seguridad, “dará continuidad y unidad a la coordinación de los distintos dispositivos de seguridad”. Bajo la dirección de la División de Seguridad Olímpica, durante los juegos, se constituirán Centros de Coordinación (CECOR), a nivel local, regional y nacional. En cada uno de ellos se integrarán representantes de todas las instituciones implicadas, con una atención permanente las 24 horas. En el CECOR central estarán representantes de INTERPOL y EUROPOL.



Todo se ha planificado, como aseguró Pedro Calvo, para garantizar “un clima de seguridad total ante cualquier situación y que la familia olímpica y los visitantes disfruten de la realidad de Madrid como una ciudad abierta, vanguardista, cosmopolita y segura”. Todo el plan se gestionará a través del Centro de Seguridad, ubicado en la Villa Olímpica, y abarca todos los campos, desde los planes de seguridad específicos hasta los proyectos de la obra civil de la Villa Olímpica y del resto de los centros deportivos.



Tecnología de última generación



Calvo fue desgranando todos los instrumentos incluidos en el plan, que tienen un denominador común: la utilización de tecnología de última generación.



Son recursos como: sistemas de control de accesos de personas y vehiculares basados en tecnología RFID, biométrica y de análisis de video; sistemas de CCTV inteligente que permiten el análisis en tiempo real de las imágenes recogidas. Para la vigilancia nocturna de las sedes se utilizarán sistemas de CCTV térmicos que mejoran la percepción real del intruso; sistemas biométricos de reconocimiento facial sobre grupos de personas para detectar posibles sospechosos; sistemas antiintrusión basados en detección volumétrica, combinados con las últimas tecnologías de detección a través de radar para extensiones de amplio perímetro, y medios técnicos de control de personas, paquetería y vehículos mediante el uso de multirreconocedores, basados en tecnología de rayos X, ultrasonidos y detección electrónica de moléculas de explosivos y narcóticos con posibilidad de manejo remoto y dotados de sistemas de inhibición de frecuencias.



Gestión de los recursos



La gestión de la plataforma a través del Centro de Seguridad ubicado en la Villa Olímpica permitirá recepcionar todas las señales de los sistemas de seguridad instalados en las diferentes instalaciones y centralizará toda la información operativa que generen los recursos humanos implicados en las actividades de seguridad.



Dependerá del Centro de Mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y estará comunicado con los principales centros de emergencias, control de tráfico y seguridad a nivel municipal y autonómico con conectividad en todo tipo de telecomunicaciones.



De esta forma se podrá dar respuesta inmediata a cualquier incidencia y se gestionará en tiempo real el control de accesos a las sedes olímpicas, disponiendo de medios para gestionar la acreditación corporativa olímpica.



Atendido por personal de empresas de seguridad especializado en el manejo de sistemas electrónicos, contará con el apoyo de personal voluntario que actuará en el interior de la Villa Olímpica, debidamente formado en situaciones de emergencia (Primeros Auxilios, Extinción de Incendios, Atención al público, etc.).


Como medida complementaria, existirán unidades policiales de control con una finalidad preventiva y disuasoria, distribuidas en varios cinturones de seguridad en el exterior de la Villa Olímpica.



También se desplegarán equipos de reacción de Unidades Especiales que integrarán el dispositivo conjunto del Parque Olímpico para poder responder de forma inmediata ante cualquier contingencia.



Seguridad de los deportistas



A todos los atletas se les dotará de un Manual de Autoprotección ante situaciones de riesgo y de emergencia dentro y fuera de la Villa Olímpica, y se creará un Call Center de Atención al Atleta (CCAA) durante las 24 horas del día para resolver cualquier incidencia que afecte a su seguridad o a cualquier situación personal dentro y fuera de la Villa.



Fuera del recinto olímpico, y ya en la propia ciudad, se van a aumentar los traductores de las Oficinas de Atención al Ciudadano de Policía Municipal y sus Equipos Móviles que estarán conexionados con el Call Center y que atenderán en diez idiomas -ingles, francés, alemán, italiano, árabe, chino, japonés, ruso, búlgaro, rumano-, aunque se contempla la posibilidad de incluir alguno más.



Además, equipos de voluntarios atenderán dentro de la Villa Olímpica cualquier requerimiento de los deportistas.