Como ciudad anfitriona, acoger a la familia olímpica adecuadamente es una de las metas. Y también uno de los terrenos en los que España, “cuenta con experiencia acreditada para recibir deportistas de cualquier país del mundo. La gran cantidad de eventos que ha organizado lo garantiza”. Ese aval lo han puesto hoy sobre la mesa de trabajo titulada “Formalidades de Aduana e Inmigración” no sólo el alcalde, sino también Marta Rodríguez Tarduchi, directora general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración; Nicolás Bonilla, director general de Aduanas del Ministerio de Economía y Hacienda, y Antonio Fernández Arimany, director general de la Candidatura.
Como miembro de la Unión Europea, España cuenta con una legislación en materia de aduanas e inmigración que permite facilitar dichas actividades. Además, el Gobierno de España, recordó Ruiz-Gallardón, se ha comprometido expresamente para que los participantes olímpicos, los trabajadores y personas desplazadas, incluso los animales y el material requerido vean simplificados trámites y formalidades administrativas.
Espacio Schengen
La candidatura Madrid 2016 podrá hacer frente a los compromisos y garantías suscritas en materia de entrada de extranjeros en España ya que el país se encuentra integrado en un entorno privilegiado, formando parte de la Unión Europea y del Espacio Schengen –área europea de libre circulación de personas-. Lo ha afirmado la directora general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración, Marta Rodríguez Tarduchi, durante la ponencia que ha expuesto esta mañana. La directora general no dejó pasar el momento para recordar que su Gobierno manifestó el apoyo a la candidatura de la Ciudad de Madrid para la celebración de los Juegos de la XXXI Olimpiada en 2016 mediante acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de noviembre de 2007, reforzado con otro posterior, del 19 de enero de 2009.
Como elemento añadido, Tarduchi destacó las actuaciones realizadas en acontecimientos deportivos similares a nivel europeo. En este sentido, el Consejo y el Parlamento Europeo aprobaron sendos Reglamentos que establecieron un régimen temporal y específico de visados para los miembros de la familia olímpica que participaban en los Juegos, permitiendo la tramitación del visado mediante un procedimiento especial a través del cual se obtenía de forma conjunta el visado con la solicitud de expedición de la tarjeta de acreditación olímpica.
Crisol de culturas y nacionalidades
Como muestra del crisol de culturas y nacionalidades que conviven en España, Tarduchi ofreció una serie de datos sobre la cifra de extranjeros residentes en España. A 31 de diciembre de 2008 esos datos muestran que el número de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor es de 4.473.499. El 40,18% son de la Europa comunitaria; el 29,87 % es iberoamericano; el 20,66%, africano; el 6,05%, asiático; el 2,75%, europeo de países no comunitarios; el 0,45%, norteamericano, y el 0,04 % de países de Oceanía. Según provincia de residencia, Madrid tiene el mayor número de extranjeros (796.979).
Garantías formales
El compromiso asumido por el Gobierno de España se concreta en garantías formales y materiales para la entrada en el país de la familia olímpica. Durante la celebración de los Juegos y en los meses anterior y posterior a la inauguración y clausura, sus miembros sólo requerirán: pasaporte válido y tarjeta de identidad y acreditación olímpica, con los requisitos adicionales que, en su caso, imponga el Consejo de la Unión Europea y cuyo cumplimiento el Gobierno de España garantizará de forma automática.
El pasaporte y la tarjeta de identidad y acreditación olímpica sólo se exigirá a los extranjeros que no sean nacionales de estados miembros de la Unión Europea, de otros estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de estados con los cuales se encuentren en vigor un convenio que prevea un tratamiento análogo al de aquéllos (como es el caso de Suiza, en la actualidad).
El Gobierno garantiza además que, durante al menos un año antes del inicio de los Juegos, pueda entrar en España y obtener las autorizaciones adecuadas para trabajar y residir temporalmente todo el personal destinado en la organización de los mismos que determine el Comité Olímpico Internacional y cuya procedencia no esté en ninguno de los supuestos comprendidos en el párrafo anterior.
Dichas autorizaciones se tramitarán a través de procedimientos rápidos y simplificados, para lo cual se contará con la dotación de los medios necesarios.
Experiencia reciente
Tarduchi citó, como antecedentes y ejemplos más la preparación y aprobación de un conjunto de instrumentos normativos que contribuyeron a agilizar, facilitar y simplificar los trámites y formalidades. En especial, señaló el que se puso en marcha en la XXXII Edición de Copa América, que tuvo lugar en el año 2007, en Valencia. También, en la Exposición Internacional “Zaragoza 2008”, celebrada entre el 14 de junio y el 14 de septiembre de 2008 en la capital aragonesa.
En ambos acontecimientos, se creó una oficina estatal “ad hoc” que se constituyó como ventanilla única, encargada de centralizar y agilizar los trámites necesarios para proceder a la documentación en España de todas aquellas personas durante la fase de preparación y la celebración de ambos acontecimientos.
Bienes y equipos
El director general de Aduanas del Ministerio de Economía y Hacienda, Nicolás Bonilla, se centró en la entrada en nuestro país de determinados equipos y bienes necesarios para llevar a cabo la celebración de los Juegos y facilitar en todo momento la entrada de dicho material.
El Gobierno de España, dijo, “garantiza que adoptará la iniciativa legislativa apropiada para permitir la importación, utilización y exportación -libres de derechos de aduanas- de los bienes que sean necesarios al Comité Olímpico Internacional, al Comité Paralímpico Internacional, a las Federaciones Internacionales, a los Comités Olímpicos Nacionales y a sus delegaciones, a los medios de comunicación, a los patrocinadores y a los proveedores para cumplir con sus obligaciones relativas a la celebración de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2016. La experiencia en acontecimientos anteriores son nuestra mejor garantía de cumplimiento”.
En el propio Comité Organizador, a través del Departamento de Relaciones y Servicios a los Comités Olímpicos Nacionales, se gestionarán y facilitarán todos los permisos. La aduana española, añadió, cuenta con procedimientos informáticos modernos y con personal capacitado que presta sus servicios las 24 horas del día los 365 días al año, lo que garantiza que pueda cumplirse de manera eficaz con los dos paradigmas que definen la actividad aduanera en este siglo XXI: la facilitación y el control.
No obstante señaló que determinados tipos de bienes, como armas, productos alimenticios o animales vivos, deberán cumplir con las formalidades aduaneras correspondientes.
Equipos médicos y material de prensa
Las condiciones legales para la importación de productos y equipos médicos y de la difusión de material de prensa en el extranjero fue el tema abordado por el director general de la Candidatura, Antonio Fernández Arimany.
“Estamos en posición de asegurar”, dijo, “que Madrid 2016 garantizará el acceso de las familias Olímpicas y Paralímpicas, así como de los equipos necesarios para que puedan desarrollar sus actividades”. El COJO (Comité Organizador de los Juegos Olímpicos) facilitará los procedimientos para conseguir toda la documentación y los permisos necesarios ante las autoridades públicas, añadió.
En España, las condiciones para la importación de productos y equipos médicos quedan reguladas por un amplio marco jurídico de protección de la salud y combate contra el dopaje. En el caso de citas como los Juegos Olímpicos y, con la intención de reprimir el dopaje en el deporte, explicó, “nuestra regulación cuenta con mecanismos de control para garantizar que este objetivo se cumpla. Por tanto, todos los deportistas, equipos o grupos extranjeros, así como los managers que los representen, deben entregar a la Agencia Española Antidopaje unos formularios al entrar en España”. En ellos se identificarán los productos de uso propio que transporten, el número de unidades y el doctor responsable de su prescripción, o igualmente, en el caso de animales que participen en los acontecimientos deportivos, el veterinario encargado.
En lo que respecta a las emisiones en el extranjero de materiales de prensa, explicó Arimany, “no existe ninguna norma jurídica española que restrinja o regule la difusión de material audiovisual producido en España relacionado con acontecimientos deportivos amateur”. La única limitación es cuando se trata de materiales audiovisuales cuyo contenido constituyese un delito criminal, contrarios a los derechos de protección de la intimidad, la propia imagen y el honor de los afectados”.
